以“有解思维”破题 “契约精神”立信 —梁家沟街道民达社区绘就老旧小区治理“三阶进阶路”

在梁家沟街道民达社区，浩业小区的居民们最近总爱坐在新修的小院议事亭里聊天。谁能想到，一年前这里还是堆满垃圾的“死角”—墙皮脱落的单元楼、坑洼不平的路面、乱拉乱接的电线，曾是这个2005年建成的老旧小区的“标配”。如今，大门外墙重新粉刷成暖黄色，楼道里装了新门禁，连路灯都换成了太阳能的，居民们说：“这哪是老小区，比新小区住着还舒心！”

这场蜕变的背后，是民达社区用“有解思维”啃下硬骨头、以“契约精神”凝聚合力，走出的一条从“无人管”到“有人管”、从“管得住”到“管得好”、从“环境优”到“治理精”的“三阶进阶路”。

第一阶：党建领办“破题”，让“无人管”的小区有了“主心骨”

“垃圾半个月没人清，下雨天楼道能划船，找谁说理去？”这是2024年民达社区党委书记郝秀坤刚接手浩业小区时，听到最多的抱怨。作为典型的无物业老旧小区，这里372户居民中，老年人占比超40%，低保户、残疾家庭不少，“没钱没人管”成了死结。

“不是没解，是没找对解法。”郝秀坤带着社区党员开了3天“诸葛亮会”，抛出“有解思维”的核心：不等不靠，用“党建领办实体”破解“权责空转”。

“把架子搭起来”。社区党委牵头注册“红管家城市服务有限责任公司”，由党员骨干担任管理层，明确“保本微利、服务居民”的定位—不搞市场化逐利，而是通过“基础服务费+专项服务费”覆盖成本：基础服务费每户每月0.4元/m2（低保户减半），用于日常保洁；专项服务（如管道维修、路灯更换）按成本收费。

“让居民说了算”。怕居民不买账，社区开起“小院议事会”，把板凳搬到楼院里，逐户敲门请居民提意见。78岁的王大爷起初拍着桌子反对：“以前物业收了钱不办事，这‘红管家’能靠谱？”郝秀坤不辩解，带着党员先干起来：自掏腰包雇车清运垃圾，顶着烈日修补路面，连续20天泡在小区里。汗水浇开了信任—28场议事会后，74.4%的居民签字同意引入“红管家”，王大爷不仅签了字，还主动当起宣传员。

“用责任兜住底”。建立“网格驿站+党员中心户”联动服务体系，划分36个党员责任区，实现楼道维修、设施维护等民生问题“接诉即办”。过去，小区未设置大门，外来车辆随意进出，部分车辆乱停乱放阻碍消防通道，给居民带来了诸多困扰。党员们集思广益，筹集资金安装了智能门禁系统，有效实现“人车分流”通行，居民生活安全感和满意度大幅提升。“党员就在身边，有事喊一声就到”，成了居民最踏实的底气。

这一阶，民达社区用“党建领办+党员兜底”，让“没人管”的小区有了“主心骨”。3个月后，浩业小区垃圾日产日清，路灯亮了，路面平了，物业费收缴率从54%跃升至78%。

第二阶：契约精神“筑基”，让“管得住”的小区迈向“管得好”

“红管家”入驻后，新问题冒了出来：有人把杂物堆在楼道，说“以前都这样”；电动车乱停堵塞消防通道，车主理直气壮“没地方放”。“管得住”容易，“管得好”难—难在让居民从“被动服从”变“主动遵守”。民达社区的解法是：用“契约精神”定规矩，让“共识”成“公约”。

制定“居民自治公约”。社区没搞“一刀切”，而是把笔交给居民：“大家觉得该管啥、咋管，自己说了算。”居民代表、党员、“红管家”坐在一起，逐条讨论：楼道堆物“3天内清”，电动车“划区停放、禁入楼道”，宠物“牵绳、清便”……最后形成的《民达社区居民自治公约》，12条条款条条带“温度”：对行动不便的老人，约定“党员帮清运”；对打工晚归的年轻人，留了“夜间临时停车区”。公约印成小册子发到每户，还在小区公示栏贴了放大版，谁违反了，先由楼长上门“念叨”，再不改就上“红黑榜”。

签订“双向服务协议”。“红管家”和社区签了份“硬协议”：保洁员每天几点到岗、垃圾桶多久清一次、维修工具是否定期消毒，都写得明明白白。更关键的是“退出机制”：居民满意度低于80%，社区有权终止协议。为让协议不落空，社区每月组织“居民评议会”，当场打分、当场公示。一次评议会，有居民反映“垃圾桶太臭”，“红管家”第二天就给所有垃圾桶装了防臭盖，还增加了每日冲洗流程，次月满意度直接从68%增到87%。

建立“共享共治圈”。小区里有片闲置空地，有人想种菜，有人想建健身区。社区没拍板，而是启动“契约协商”：种菜的居民同意腾地，条件是社区协调开辟“共享菜园”；想健身的居民自愿众筹2000元买器材，“红管家”负责安装维护。最终，空地建成了“健身角+共享菜园”，种菜的大爷定期给健身区除草，健身的年轻人帮老人收菜，成了社区里的暖心景。

这一阶，“契约”不是冰冷的条文，而是居民认账、愿意守的“社区规矩”。半年后，浩业小区楼道杂物清零，电动车有序停放，居民满意度涨至96%，连以前“钉子户”都主动补缴物业费：“规矩立好了，住着舒坦，该交！”

第三阶：精细服务“提质”，让“环境优”的小区走向“治理精”

“环境干净了，还得活得舒心。”民达社区的“第三阶”，瞄准的是“治理精”—从“保基本”到“优服务”，让老小区有“新温度”。

解决“急难愁盼”。老旧小区老人多，买药、买菜成难题。社区联合“红管家”推出“代跑腿”服务：党员志愿者每周二、五集中代买，“红管家”员工顺路捎带。72岁的张奶奶行动不便，如今一个电话，药就能送到家，她总说：“比儿女还贴心。”

补齐“设施短板”。小区没有充电桩，飞线充电隐患大。社区用“有解思维”找资源：向上争取老旧小区改造专项资金3万元，联合电力部门装了10个智能充电桩；协调周边商户“错时共享”停车位，解决“停车难”。充电桩投用那天，居民排队给电动车充电，有人拍视频发朋友圈：“老小区也用上高科技了！”

培育“社区文化”。“环境优了，人心得聚起来。”社区办起“邻里节”，组织包粽子、猜灯谜，让“低头不见抬头见”的邻居熟悉起来；成立“夕阳红合唱团”“老伙计巡逻队”，退休老人成了社区活动的“主角”。曾经“各扫门前雪”的小区，现在谁家有事，邻居们主动搭把手—这是“治理精”的最高境界：不是靠规矩约束，而是靠情感凝聚。

如今的民达社区，墙面画着“孝老爱亲”的彩绘，小院议事亭里孩子追着跑，老人们坐在长椅上晒太阳。浩业小区的物业费收缴率稳定在95%，“红管家”公司不仅能保本，还吸纳了7名困难群众就业。

这条“三阶进阶路”的核心，是“有解思维”敢破题—不把“老、旧、难”当借口，而是用党建整合资源、用创新破解困局；是“契约精神”能立信—让居民从“旁观者”变“参与者”，让规矩从“要我守”变“我要守”。

民达社区的实践证明：老旧小区治理没有“死结”，只有“解法”。当党建的“根”扎得深，居民的“力”聚得齐，契约的“尺”量得准，老小区就能焕发新生，成为承载幸福的“新家园”。这，正是“梁家沟方案”给基层治理的启示。