乌海市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案
为坚决打赢“蓝天保卫战”，改善空气质量，保障公共安全
和人身安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆
竹安全管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制订本实施
方案（以下简称《实施方案》）。
一、指导思想
按照“属地政府组织实施，职能部门全程监管，责任单位加
强管理，广大市民自觉遵守”的原则，深入推进我市禁止燃放烟
花爆竹工作，坚决遏制因燃放烟花爆竹引发的重污染天气、重大
火灾及人员伤亡事件。
二、工作目标
自本《实施方案》印发之日起，禁止燃放烟花爆竹区域内不
再新审批设臵烟花爆竹零售点。全面开展禁止燃放烟花爆竹宣传
教育，引导广大市民自觉拒绝购买、燃放烟花爆竹。
2020 年 9 月 30 日前，完成禁止燃放烟花爆竹区域内烟花
爆竹批发零售点的关闭、转营工作。2020 年 10 月 1 日起，全
面实施禁止燃放烟花爆竹政策，严厉查处非法运输、销售和燃
放烟花爆竹等违法行为，并形成长效机制。
三、禁止燃放区域范围
（一）各区主城区禁止燃放烟花爆竹区域。— 3 —
海勃湾区：旧城区东至东山，西至包兰铁路，南至南河槽，
北至林荫大道；滨河区包括滨河一期，东至包兰铁路，西至乌海
湖，南至彩虹桥，北至海北大街西。
乌达区：巴音赛街道办事处及滨海街道办事处辖区。
海南区：拉僧仲街道办事处辖区。
（二）其它禁止燃放烟花爆竹区域。
1.文物保护单位；
2.车站、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
3.加油（气）站等易燃、易爆危险物品的生产、经营、储存
单位；
4.输变电设施安全保护区内；
5.国家机关办公区、医疗机构、幼儿园、敬（养）老院、大
中专院校及中小学校教学区；
6.城市主次干道、高架路、立交桥及地下空间；
7.风景名胜区和山林、绿地、苗圃等重点防火区；
8.公园、商场、集贸市场、公共娱乐场所等人员密集场所；
9.市、区人民政府根据行政管理需要划定并公布的其他场
所、区域。
10.公墓等其他祭扫场所；
（三）重污染天气期间，全市建成区内一律禁止燃放烟花爆竹。
（四）市人民政府、各区人民政府根据城市建设发展和工作
需要，对禁止燃放区域范围可适时进行调整，并予以公布。四、禁止燃放主要工作任务及具体要求
（一）制定工作方案。
各区人民政府要结合本地区实际，于 2020 年 1 月底前制
定本辖区禁止燃放烟花爆竹实施方案并组织实施，同时报市政
府备案。
（二）广泛宣传发动。
1.《实施方案》印发后，宣传部门要充分发挥报刊、广播、
电视、通信、互联网等媒体的宣传作用，突出清明、五一、十一、
中秋、元旦、春节等重要时间节点，做好舆情引导，提高社会各
界及公众不燃放烟花爆竹的积极性、主动性、自觉性。
2.2020 年 1 月底前，各区人民政府、各街道办事处制定本
辖区禁止燃放烟花爆竹宣传计划。2020 年 1 月至 2020 年 9 月，
各区人民政府要在辖区的禁止燃放区域、沿街门店、企事业单
位、居民楼院和物业小区门口等地方悬挂宣传禁止燃放烟花爆
竹工作的横幅、板报、宣传页，组织社区居委会、村委会、小
区物业等单位，充分利用板报、标语、横幅、墙报、灯箱、电
子屏、广播电视、短信及微信公众号等多种形式，大力开展禁
止燃放烟花爆竹宣传活动，明确告知禁止燃放区域以及违规处
罚有关规定，切实做到禁止燃放工作家喻户晓，倡导全市人民
群众积极参与禁止燃放烟花爆竹行动，提高全市社会各界知晓
度、配合度、支持度，营造良好舆论氛围。
3.公安、应急管理、教育、城市综合管理等部门，要结合各
— 4 —自工作职能，全面开展主题宣传活动。
4.禁止燃放区域内的党政机关、团体、企事业单位负责人是
本单位禁止燃放烟花爆竹工作的第一责任人，负责对本单位工作
人员进行禁止燃放烟花爆竹宣传教育工作，要确保本单位所属人
员不发生违法违规燃放烟花爆竹行为。
（三）开展堵源截流。
1.严格源头管控。从本《实施方案》印发之日起，禁止燃放
烟花爆竹区域内不再新审批设臵烟花爆竹零售点。已经取得烟花
爆竹批发、零售经营许可证的，根据证件有效期限，最晚于 2020
年 9 月 30 日前全部退出经营。应急管理部门要严格做好禁止燃
放区域内烟花爆竹批发、零售经营许可证到期撤回、注销和烟花
爆竹批发零售点关闭、转营工作。
2.严格依法管控。2020 年 10 月 1 日起，全面推行烟花爆竹
禁止燃放工作。禁止燃放区域内，任何单位、个人在任何时间都
不得销售、燃放各类烟花爆竹。各区人民政府、各相关部门要依
法严厉查处非法生产、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹等违
法行为。公安部门要严格审批和控制燃放烟花爆竹大型活动，
依法查处违规燃放和运输（携带）烟花爆竹行为；应急管理部
门要严格烟花爆竹批发企业和零售单位管控；市场监管部门要
对无照经营擅自从事烟花爆竹经营进行查处；城市综合执法部
门要对非法占道经营烟花爆竹摊点、流动占道兜售烟花爆竹行
为进行查处。
— 5 —（四）实施重点管控。
1.重点抓好春节期间禁止燃放烟花爆竹的管控工作，尤其要
抓好每年农历除夕、正月初一、初五和十五全天的管控，坚决遏
制因燃放烟花爆竹出现重污染天气。
2.逢重大庆典和节日活动，确需举办焰火晚会或者其他大型
焰火燃放活动的，主办单位应当依法向公安机关提出申请，经许
可后方可燃放烟花爆竹。做出许可的公安机关应当将许可燃放的
时间、地点、种类、规格数量向社会公告。
3.提供婚庆、宴席、殡仪服务的经营者，应当履行告知义务，
提前向举办方书面告知禁止燃放烟花爆竹事宜，不得为违法燃放
烟花爆竹行为提供服务，对违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻，
劝阻无效的，应当及时向公安机关报告。
五、职责分工
（一）各区人民政府：严格落实属地管理职能，负责组织实
施本辖区禁止燃放烟花爆竹工作。
（二）宣传部门：组织协调电台、电视台、报社及相关网络
媒体做好宣传工作，通过制作公益广告、开展社区宣传、电视栏
目滚动字幕播放、对典型违法案例进行曝光等多种方式，切实提
升社会面宣传效果；协调电信、移动、联通公司适时向手机用户
发布禁止燃放短信，有效利用通信网络进行宣传告知。
（三）公安部门：依法查处违法燃放、运输（携带）烟花爆
竹行为，配合相关部门查处私销烟花爆竹行为，维护社会秩序，
— 6 —牵头落实烟花爆竹收缴销毁事宜，依法办理涉及烟花爆竹的治安
案件和刑事案件。重点管控时段组织派出所民警开展巡防巡查。
（四）应急管理部门：对全市烟花爆竹批发企业和烟花爆竹
零售单位严格实施产品流向管控。组织查处非法销售烟花爆竹行
为，不得在禁止燃放区域新增烟花爆竹零售店（点），已经行政
许可的不再许可经营。市应急管理部门要指导各区做好禁止燃放
区域内烟花爆竹批发零售店（点）的关闭或转营工作。
（五）市场监督管理部门：依法对经营烟花爆竹的工商业主、
个体店实施监督管理，依法查处无照经营烟花爆竹的行为。发现
无证无照烟花爆竹经营行为及时通报相关部门；充分发挥工商登
记窗口作用，负责对广大工商业主特别是烟花爆竹经营户开展烟
花爆竹禁止燃放等相关法律和法规的宣传。
（六）城市管理综合执法部门：负责非法占道经营烟花爆竹
摊点的执法，依法取缔街面流动占道兜售烟花爆竹行为；负责城
市道路、住宅小区的公共区域鸣放鞭炮的监督管理工作。
（七）生态环境管理部门：负责实时监控发布各空气质量监
测点数据，分析燃放烟花爆竹对大气环境影响，对数据较高的点
位发布预警信息，通知相关地区和部门及时处理。
（八）交通运输部门：负责加强交通运输工具非法运输、携
带烟花爆竹的安全检查。督促公共交通运输单位加强司乘人员的
宣传和管理，充分发挥公交车、出租车等交通工具的宣传载体作
用，利用灯箱广告、车身广告、车载电视等媒介做好禁止燃放宣
— 7 —传工作。
（九）住建部门：负责辖区内燃气公司、建设施工、拆迁工
地等单位的禁止燃放宣传，监督指导建设施工单位、燃气公司自
觉遵守禁止燃放规定和开展禁止燃放宣传教育工作，确保施工单
位、燃气公司不出现违规燃放的现象。负责辖区内物业管理等行
业开展面向服务对象的禁止燃放宣传教育工作，确保有物业单位
的小区不出现违规燃放的现象。
（十）民政部门：负责做好殡仪馆、公墓等场所的禁止燃放
和宣传动员工作。
（十一）卫健部门：负责收集并详细登记因非法燃放烟花爆
竹致伤人员的基本情况和燃放地点；负责各医院特殊区域内的禁
止燃放工作。
（十二）教育部门：通过安全课、班队会、家长会和安全知
识讲座等形式，向广大学生及家长普及燃放烟花爆竹带来的不良
影响，教育学生不燃放烟花爆竹，并通过校讯通、微信群等方式，
在假期期间进行安全提示，引导学生及家长遵守禁止燃放要求。
（十三）机关工委：发放禁止燃放烟花爆竹倡议书，组织党
员干部学习禁止燃放相关规定，发挥党员干部、机关部门示范带
头作用。
六、保障措施
（一）加强组织领导，严格责任落实。各区人民政府要切实
落实烟花爆竹禁止燃放工作主体责任，成立禁止燃放工作领导小
— 8 —组，切实强化组织领导，明确工作职责，层层分解压实责任，形
成齐抓共管格局。要建立“区—街道（镇）—社区（村）—小区”
四级联动机制，将责任落实到最基层的社区网格单元。分片包抓，
划分区域并明确观察员、责任人。充分发挥网格员作用，定期安
排烟花爆竹禁止燃放工作巡查，及时发现并报告处理在禁止燃放
区域内生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为。要动员社
会力量和有关部门从源头上教育引导；开展社会面的不间断巡
查，严格履行查处违规燃放、销售、储存烟花爆竹的职责，维护
社会面禁止燃放工作管理秩序，确保烟花爆竹禁止燃放工作的顺
利实施。
（二）加强部门联动，强化联合执法。春节等重要节点期间，
各区要组织公安、应急管理、市场监督管理、城市综合执法管理、
街道办事处等部门成立综合执法巡查队伍，集中开展违法销售、
燃放烟花爆竹行为专项整治行动，在重点管控时段组织开展联合
巡查，及时制止和查处非法存储、违规燃放和销售烟花爆竹的行
为。公安、应急管理等部门要设立举报电话，及时受理违规储存、
销售、运输、燃放烟花爆竹的行为。
（三）建立工作网络，加强信息反馈。各区人民政府、各相
关部门、禁止燃放区内各街道办事处要明确具体负责人和联络
人，负责收集掌握本辖区、本单位禁止燃放工作情况信息，对重
要舆情、重点信息、重大事件要及时报送。需要协调处臵的，要
及时上报反馈，并按应急处臵办法，积极稳妥处臵本辖区、本系
— 9 —统禁止燃放问题。
（四）建立长效机制，实现常态化管理。各区人民政府、各
相关部门、禁止燃放区域内各办事处要根据本方案部署要求，建
立烟花爆竹禁止燃放工作长效机制，常态化开展宣传、管控、整
治和查处工作。结合实际定期或不定期修订禁止燃放烟花爆竹工
作方案，制定推进计划，坚持做到常态管理不放松，明确职责抓
落实，狠抓督导强执行，确保禁止燃放工作强力开展、持续推进。
并定期开展“回头看”活动，及时总结经验，分析问题不足，制
定整改措施，巩固禁止燃放成果。各区人民政府、各相关部门于
2020 年 9 月上报禁止燃放烟花爆竹工作开展情况，自 2021 年起，
每年的 3 月底前总结上报上一年度禁止燃放工作开展情况。
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，军分区，
市纪委（监察委），市中级法院，检察院。
各人民团体，新闻单位，驻市单位。
乌海市人民政府办公室 2020 年 1 月 13 日印发
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