开课啦！乌达深入贯彻中央八项规定精神学习教育典型案例①

 开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，是加强党的作风建设、纵深推进全面从严治党的重要举措。为充分发挥正面典型案例示范教育和反面典型案例警示教育作用，从即日起，乌达发布将开设“学习教育专栏：正反面典型案例课堂”，刊载学习教育正反面典型案例，引导广大党员干部举一反三用好正反面典型案例鲜活教材，以优良作风凝心聚力、干事创业，切实把学习教育成果转化为推动乌达区高质量发展的实绩实效。

正面典型案例：

深入贯彻落实中央八项规定精神

激活基层治理“新效能”

 中央八项规定出台后，特别是深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，乌达区坚持将整治形式主义作为突破口，在实践探索的基础上，总结形成了以“五人小组”票决审核机制、城市基层党建引领“精网微格”治理机制以及“流动办公桌”工作法的“减负常态化、治理精细化、服务亲情化”基层治理乌达模式，进一步拉近了党群干群关系，推动作风建设与治理效能双提升。其中，“五人小组”票决机制被自治区党委书记孙绍骋署名文章引用推广；“流动办公桌”工作法被自治区党委副书记、自治区人民政府主席王莉霞批示肯定；“精网微格”治理机制得到自治区党委副书记、政法委书记时光辉调研认可，并被自治区党委社会工作部确定为2025年党建引领基层治理实验试点。

  一、做法成效

（一）以“五人小组”票决制扎紧制度藩篱，着力破除权责失衡痼疾。习近平总书记强调，“要持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”。针对基层“职责不清、事务繁杂、考核过频”等问题，坚持“刀刃向内”破除制度积弊，构建“党建引领+清单管理+动态调整”的权责规范体系，从源头上常态化为基层干部松绑减负。制度创新强实效。在区委党建引领基层治理领导小组统筹下，建立由组织部、社会工作部、司法局分管领导和镇（街道）、村（社区）代表（代表随机选取）组成的“五人小组”联席会议制度。通过“职能部门书面申请—区委社会工作部初审—五人小组联席票决—区委常委会审定—备案公示”五级审核流程，对拟进入村（社区）的工作事务进行合法性、必要性、可行性“三性论证”，形成“法定事项、协助事项、负面事项”三张清单，依法取消用地物权证明等5项非必要证明，动态调整林长制、河湖长制等2项工作归属，从制度层面划清“行政权力”与“自治责任”边界。动态监管提质效。建立“准入审核+过程跟踪+效果评估”全周期管理机制，在镇（街道）、村（社区）设立8个监测点，通过“月调度、季评估”对已准入事项进行效能评价，同步建强由热心群众、“两代表一委员”等组成的群众监督员队伍，及时跟踪群众投诉集中、基层反馈强烈的事项，累计整改“一村社一策”不精准等问题10项，有效解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题。多元赋能显成效。建立“五服务三保障”清单，明确区直部门需为村（社区）提供政策指导、经费支持等42项保障措施，推动服务力量向基层延伸、向网格报到。深入实行政务服务事项镇（街道）“一窗通办”、行政业务“反向办”，社区干部日均处理行政事务时长由5.2小时降至3.1小时，台账报表压减74%，督查考核频次下降63%，彻底破除捆住基层的“枷锁”，促使基层“轻装”上阵，回归服务本色。

（二）以“精网微格”治理机制织密服务网络，推动基层治理精细化。习近平总书记强调，“巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实”。聚焦城镇化进程中“服务半径大、资源整合难”等治理痛点，全面推行城市基层党建引领“精网微格”治理机制，不断将组织优势转化为治理效能，切实以作风之变打通服务群众“最后一米”。组织架构立体化。构建“3+1”“精网微格”治理体系，在17个小区（院落）启动试点，划分微网格110个，选聘微网格长（员）208名，组建微网格党小组58个，促推基层治理向最小单元延伸。建立“街道大工委—社区大党委—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级组织架构，制定《网格化治理“五定”机制》，明确“定人、定岗、定责、定标、定效”标准，实现基层治理由“多头”、“碎片”向“系统”、“全面”转变。下沉机制常态化。打通卫健、城管、公安、市监等各职能部门自行划分的网格片区，整合事项统一入网，选派66名镇街道领导班子成员、84家机关企事业单位下沉包联网格，建立巡查走访、联勤联动、吹哨报到、联席会议等网格事项处理机制，实现组织力量全覆盖，持续深化、实化、细化“微网实格”实体运行。治理主体多元化。大力推行“网格+社会力量”协同模式，建成社会组织孵化培育活动场所10个，培育“手牵手爱心协会”等社会组织36个，打造“温情庭院”“楼栋长来当家”等群众自治品牌30余个，先后组织开展“跳蚤市场”、补丁花园等集体活动107场次，举办“百家宴”“腌菜节”等小区造节22个，群众自发性集体活动同比增长7.14%，极大提高了居民群众参与社区治理的积极性，有效解决社区服务力量不强、社区服务与居民需求不匹配等问题。

（三）以“流动办公桌”工作法践行为民宗旨，重塑党群血肉联系。习近平总书记强调，“要坚持从群众需要出发开展工作，做到精准服务、供需对路”。坚持依靠群众开门教育，深入践行“四下基层”优良传统，大力推行“一线工作法”，将“流动办公桌”搭建成便民惠民利民的平台，在学查改一体推进过程中主动听取群众意见，自觉接受群众监督，着力解决群众诉求，以实际效果让群众可感可及。推动服务前置。全面整合高龄年检、就业登记、交纳党费、开具证明等服务事项，纳入“流动办公桌”业务范畴，确定每周三为“流动办公桌”服务日，合理安排社区“两委”、网格员、在职党员轮流“坐班”提供“一站式”帮办代办服务，真正把服务窗口从“机关大楼”搬到“居民楼中”，把“等群众上门”变为“上群众家门”，让“最多跑一次”变成“一次不用跑”。坚持一线办事。将群众的“心上事”作为流动办公桌的“上心事”，紧盯就业、教育、医疗、养老等民生领域的“槽点”“痛点”“堵点”问题，建立问题台账，明确办理时间，采取现场直办、干部领办、部门联办等方式，解决户厕修建、路灯安装、道路硬化、改造等民生问题1100余件，完成居民身边“微心愿”1300余个。以常态化开展“书记服务日”“区长服务日”等活动为抓手，区级领导、区直单位主要负责人定期下沉“流动办公桌”，倾听群众所思所想所盼，推动“一刻钟生活圈”建设、适老设施完善等各项民生项目提质增效。搭建载体平台。将“流动办公桌”作为群众爱参与、能参与的互动平台，创新开展“谈变迁、话进步”感动乌达故事汇活动，以身边人、身边事为“小切口”，挖掘《离家五千里扎根内蒙戈壁滩支援包兰铁路建设》《听父辈们讲乌达矿务局煤田开发的故事》等身边故事140余个，现场讲述故事80余场次，在潜移默化、润物无声中引导群众知党恩、念党情。将“流动办公桌”作为居民议事协商的特色载体，建立“1+N”议事工作机制，健全完善“四必到四必访”制度，运用“收集诉求—召开会议—组织实施—成果公示—满意度测评”议事协商“五步法”，同步引入“尚哥说理”“老杨工作室”等调解服务品牌，实现矛盾在桌上化解、问题在桌上解决。

二、经验启示

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要把人民至上作为学习教育的价值根基，将群众“身边小事”作为作风建设的“头等大事”，以中央八项规定精神为指引，紧盯社会治理末梢，破解为民服务跟不上、群众意见上不来等问题，真正将群众呼声转化为作风转变的“风向标”。要把群众参与作为学习教育的实践途径，尊重群众主体地位，坚持真开门、开大门，从群众“牢骚话”中掌握真问题，在群众“家常话”里寻找真方法，让问题查摆更精准、集中整治更有效，让政策制定更接地气、整改措施更贴民心。要把为民造福作为学习教育的核心旨归，坚持制度约束与机制相结合，以“五人小组”票决制划定“不可为”边界，以“精网微格”治理机制明确“如何为”路径，以“流动办公桌”拓展“主动为”空间，实现从“被动减负”到“主动增效”的跃升，用群众可感可及的实际成效取信于民，切实把群众满意不满意作为衡量学习教育成效的根本标准。