创新“近邻”模式 持续提升市域社会治理效能

创新“近邻”模式

持续提升市域社会治理效能

乌达区梁家沟街道辖区大部分是原矿区搬迁居民，随着生活环境的改变，居民对美好生活有了新期待。街道党工委适应新时代新要求，以居民群众的服务需求为导向，着力解决组织碎片化、人际陌生化的区域社会治理难题，总结出“百事帮、千户访、万家和”的“近邻”工作模式，实现居民与居民、居民与组织、组织与组织之间资源共享、融合共管，建设出人人有责、人人尽责、人人享有的区域社会治理共同体。

“百事帮”，帮出小区新气象

创立“百事帮”队伍，邻里互助，资源共享。弘扬“近邻”文化，让相近相亲、互帮互助、资源共享重新成为小区邻里间的主流，为社会治理的“毛细血管”注入鲜活“氧气”。

能人出手，“百事”有对策。采取社区遴选、居民推荐、自愿报名相结合的方式，成立由小区能人组成的“邻里理事长”“老奶奶帮帮团”等社会组织热心服务居民，在社区里“巡逻”。遇到破坏花草、随意倾倒垃圾的及时制止，听到哪有哭声急忙上前询问，碰见谁家吵架赶紧前去调解，各种发生在社区里的琐碎事，都要管一管，把居民间的一个个“死疙瘩”变成“同心结”。今年以来，共开展“我帮你”志愿服务活动20余次；成功劝说清理私搭乱建10余处，劝阻“空中飞线”420余起。

众人拾柴，“百事”不断档。充分调动在职党员进社区、“两代一委”工作室、基层治理“片长制”等机制资源，化外力为内力，充实“百事帮”内涵，形成“无假日、不断档”的服务格局。社区工作人员带头承诺，下班后进小区多服务，主动承接8小时外工作预约热线，全天候不断岗值班，方便居民群众办事。

“千户访”，访来党群鱼水情

优化“千户访”机制，细致分类，精准服务。通过情感化、常态化、精准化的“邻里串门”式入户，重新建立起党群之间鱼水情深的密切联系，为实现供需精准对接打下坚实根基。

定人定岗定责，优化“访”的队伍。缩小治理单元，按照300户500人标准将辖区划分为40个网格，明确了30名网格长、40名专职网格员，吸纳了127名以党员中心户为主体的兼职网格员，把治理机制落实到“人人”，延伸到“最后一米”。上班时间由网格员轮流在社区接待居民，其余人员下沉开展入户走访，实现人员和业务配比双优化。

分类分时分表，优化“访”的方法。将居民按照常住户/租户、党员/群众、有老人小孩/无老人小孩、有特殊对象/无特殊对象等类别细分，区分不同人群入户频率和上门时段，每次上门入户不少于半小时，做到“精准滴灌”。设计制作了网格入户登记表，汇总形成不同类别信息库，网格员每月入户走访不少于200户并发展培养一名居民“知心户”，每个季度保证对辖区内整体情况完成一次排摸梳理，做到片区家庭情况、人员类别、隐患矛盾、机构设施清楚，发现安全隐患、矛盾纠纷、民意诉求及时上报。

三问三必三建，优化“访”的内涵。入户做到“三问”，即问困难需求、问资源意愿、问背景故事，形成每户居民的“3D建模”。回访工作做到“三必”，即四必到、五必访、六必清，及时准确了解群众的所思、所盼、所忧、所急，把群众的关注点作为社区治理的着力点。走访后做到“三建”，即建立民情清单、建立资源清单、建立信息平台。每名网格员均记录一本网格日志、整理一份民情台账，实现人在网中、网罗万象、网住民生。

“万家和”，和谐社会齐共享

搭设“万家和”平台，汇聚合力，共治共管。针对城市社区主体多元、诉求多元、类型多元的特点，搭设多元化纠纷调解平台，做到矛盾纠纷就地就近化解，问题隐患尽早尽快消除。

以党建引领推动矛盾化解。依托街道党工委、社区党委作部署指方向的核心作用，严格落实重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题清单等制度，健全矛盾纠纷多元排查化解机制，运用“枫桥经验”成功调解涉及金额大、跨度时间长的疑难复杂案件30件，调解邻里纠纷、夫妻矛盾等一般纠纷300余件，就地化解率达到98.9%。

以整合资源提升调解能力。将原有社区调解员、个人调解室等调解力量连点成线，把小区原有调解骨干、社区网格员、调解员、有意愿有特长的辖区居民党员进行整合，并与辖区派出所、司法所建立沟通联系机制，打造成为一支工作热情高、专业能力强、人员魅力高的人民调解服务队伍。

以自治共管扩大治理成效。引导社区群众合力自治共管，同时，开展区情社情通报、政策宣讲服务、法治宣传教育，培育居民的参与意识、法治意识和服务意识。成立“居民协商议事会”，分设多个专题议事小组，吸纳“两代一委”、驻区单位、党员群众代表参与，定期商讨涉及民生的重要事项，为社区治理出谋划策。